熊丙奇
北京市教委新聞發言人李奕18日在2014年義務教育階段入學新聞通氣會上表示，今年的“小升初”將取消共建入學方式。筆者認為，北京市教育部門明確表示取消“共建生”，這是具有進步意義的。現在的問題是，要切實執行，以消除“共建”這一擇校入學方式，推進教育公平。
很長一段時間來，某些機構、部門與學校共建，被認為是機構和學校的“雙贏”——學校獲得一定的辦學資源，單位則解決了職工子女的入學問題。這在國家對義務教育的投入不足時，還有一定的合理性，但靠共建方式來解決教育經費問題，本身是不合法的。我國《義務教育法》明確規定，政府有責任保障義務教育經費。因此，通過共建來減少政府部門對教育的投入，是沒有切實履行教育投入義務。
另一方面，鑒於共建的機構，大多是部委部門，共建的學校，都是優質學校，共建校某種程度成為“特權校”，這顯然是與教育公平原則相背離的——共建機構所出的共建費，也來源於財政撥款。
近年來，輿論一直呼籲北京取消“共建生”，但遭遇很大的阻力。教育部門也一度有顧慮，包括擔心破壞共建單位與教育部門、學校的“友好關係”，共建單位職工子女的入學“福利”被取消之後員工不滿等等，但這些顧慮是出於考慮既得利益者的利益，而不是公民的平等受教育權利。這種情況與當年高校取消教職工子女高考錄取照顧幾乎一模一樣，最初也遭到教職工的反對，學校顧慮重重，但當所有學校堅定推進後，大家也接受了，同時認為這確實有利於教育公平。此次北京取消“共建生”，體現了推進教育公平的堅定態度，但更重要的是，要切實落實。
值得註意的是，在此次北京市發佈的義務教育階段入學工作的意見中，並沒有明確提到取消“共建生”，那麼在具體執行中，會否有變數還需要觀察。另外，按照北京“小升初”新政，市教委批准的可招收體育、藝術和科技特長生的學校會繼續招收特長生，那麼，特長生招收會否成為“共建生”擇校的變通通道，也值得關註。
北京應在推進小升初新政時加大問責力度，嚴格執行這次意見中提到的多個“堅決禁止”(包括堅決禁止學校私自招生等等)。眾所周知，我國教育部門沒少對學校的招生下達“禁令”，但有令不行，有禁不止，已成慣性。必須遏制這一慣性，才能讓“小升初”新政得到落實。
另外，北京取消“共建生”，也為我國解決其他影響教育公平的問題提供了思路，這就是只要看準要解決的問題，必須下定決心排除所有阻力堅定推進，要有啃硬骨頭的勇氣和向既得利益開刀的魄力。▲(作者是21世紀教育研究院副院長)
（編輯：SN090）
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